各市人民政府，省有关部门、单位： 

经省政府同意，现将《山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门（单位）实际，认真贯彻落实。 

山东省发展和改革委员会 

2022年3月9日 

山东省“十四五”绿色低碳循环发展规划 

加快绿色低碳循环发展，是贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念的重要举措，是缓解我省资源环境约束、加快推进新旧动能转换的必然选择，也是我省推动碳达峰碳中和战略落地实施、加快实现高质量发展的内在要求。为加快我省经济社会发展全面绿色转型，根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及党中央、国务院和省委、省政府关于绿色低碳循环发展决策部署，制定本规划。 

一、发展基础及面临形势 

（一）“十三五”时期绿色低碳循环发展成效 

“十三五”时期，全省认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，深化供给侧结构性改革，深入实施新旧动能转换重大工程，绿色低碳循环发展成效明显。 

经济结构不断优化。产业结构持续优化调整，服务业对经济的贡献率不断提高，制造业加快转型升级，农业现代化建设迈上新台阶，新动能担纲态势加速形成。2020年，三次产业结构由2015年的8.9∶44.9∶46.2调整为7.3∶39.1∶53.6，“四新”经济增加值提高到30.2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重由2015年的32.5%提高到45.1%，农业质量、效益和竞争力不断提高。 

能源结构更趋合理。聚焦能源结构调整“三个1/3”目标要求，大力实施“四增两减一提升”工程。新能源和可再生能源装机规模不断壮大，光伏装机、生物质发电装机居全国第一，风电装机居全国第五。新能源和可再生能源发电量占全社会用电量比重由2015年的3.9%提高至2020年的11.9%。非化石能源占能源消费总量比重由2015年的2.2%提高至2020年的7.6%，煤炭消费占比由2015年的76.5%下降至2020年的66.8%。 

资源利用效率大幅提升。能源、水资源、土地资源消耗强度大幅降低，资源节约集约高效利用水平大幅提升。单位地区生产总值能耗较2015年下降20.4%左右，超额完成国家下达我省“十三五”能耗强度控制目标任务，重点领域和行业单位产品能耗持续下降。单位地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低21.7%和13.6%。